运用综合评价方法选拨任用公立医院中层干部的探讨

姚苏娟 马 琳 ： 湖北省中山医院 湖北武汉 430033 

运用综合评价方法选拨任用公立医院中层干部的探讨

姚苏娟 马 琳
EVALUATION METHOD EXPLORATION OF SELECTION OF NEW MIDDLE-LEVEL CADRES APPOINTMENT IN PUBLIC HOSPITALS 
YAO Sujuan, MA Lin 

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  【摘 要】  医院中层干部的选拨、任用工作，是医院人事干部管理工作的重要环节，关系到医院干部人才队伍建设和医院发展战略、管理决策的有效执行。探讨科学合理、切实可行的医院管理干部选拨、任用方式，有利于扩大干部选拨、任用工作的民主化、规范化，提高选人、用人公信力，优化干部队伍结构，从而提升医院管理水平。 
  【关键词】 医院 中层干部 选拨 任用 综合评价 
  doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2015.04.053 

  医院中层干部是医院发展战略和管理决策的执行者［1］，承担着科室管理、学科建设、业务发展、管理创新、协调沟通等重要工作，是医院建设与发展的中坚力量，干部队伍的素质和能力决定着医院服务质量和管理水平［2］。建立科学合理、切实可行的医院中层干部选拨任用机制，使干部选拨任用工作范围更民主、方法更科学、程序更规范，选拔出德艺双馨、岗位匹配度高的科室管理人才，以建设一支作风正、技艺精、能力强的干部队伍，为医院建设与发展提供有力的人才组织保证。
     1 概述
1.1 综合评价方法的概述
     中层干部选拨任用工作是医院组织干部管理工作的重要部分，直接涉及医院科室管理人员的选拔、任免等人事组织工作。干部选拨任用的综合评价方法，即在干部选拨任用工作中引入“360度考核法”，通过民主、科学、规范的流程，深入中层干部岗位竞聘人员所在科室，以及相关业务科室，对竞聘人员的工作表现情况进行全方面、多维度的综合评价，以全面、真实、客观的了解竞聘对象的综合素质与岗位胜任能力的匹配度，从而选拨出更符合竞聘岗位要求的任用人选。
     干部选拨任用综合评价方法，是全方位、多视角的考核方法，基本原理是：竞聘中层干部岗位的被考核人员所从事的工作内容是多方面的，工作业绩也是多维度的，同时工作表现情况一般具有一贯性，由被考核人员上级领导、同级同事、带教下级同事、外部相关科室人员直接担任考核者，从多个角度相对客观的评价被考核者的工作态度、业务能力和性格倾向，能更全方位、准确地反映被考核者的工作业绩和综合素质，使评价考核结果客观、全面、真实、可信，是一面有效的“多棱镜”［3-4］。
1.2 综合评价方法在干部选拨任用工作的运用
     我院选拨任用干部工作一般采用民主推荐、组织考察和院党委会研究相结合的方式，确定竞聘岗位拟任人选。医院引进的高学历、高职称人才或表现特别优秀因工作需要提拔的人才，采用院党委直接任命方式。其中民主推荐和组织考察环节运用的是“360度”综合评价方法。
     遵照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定，我院中层干部岗位选拔任用工作坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，民主、公开、竞争、择优等选拨任用原则，制定了《护士长及上中层干部选拔任用考核工作实施方案》、《副科及以上中层干部调整相关规定》等干部选任政策性文件，依照文件要求进行 “两推一述”的方式进行“360度”综合评价考核。“首次民主推荐”——通过民主投票的方式进行，范围视竞聘岗位性质（临床业务科室或行政职能科室中层干部岗位）而定，以民主、公开、公正为原则，在本科室、相关业务科室或护士长及以上中层干部范围投票，根据首次民主推荐的结果，按照岗位数量与竞聘考核对象1:3的比例确定“360度”综合评价的考核对象，报名岗位竞聘人员人数较多时，首次民主推荐将淘汰部分不需要进行后续考核的竞聘人员；“一述”——通过首次民主推荐的竞聘人员，在院领导、本科室和相关科室护士长、科主任及正高级职称人员范围，从个人竞聘优势、竞聘岗位科室现状和竞聘后拟开展工作的思路等方面进行公开岗位竞聘述职演讲；“第二次民主推荐”——在参加竞聘人员演讲述职会的院领导、科室护士长、科主任及正高级职称人员范围，对竞聘人员综合能力进行投票推荐评价，投票推荐结果将作为综合考核竞聘人员的一部分；医院组织干部考核小组，深入岗位竞聘人员所在科室、空缺岗位科室，通过密闭谈话的方式，向被考核者的上级领导、同级同事、带教下级同事、相关科室同事，了解考察对象的德、能、勤、绩、廉，以及领导力潜力、性格倾向等方面的情况，谈话推荐结果将作为综合评价竞聘人员岗位胜任潜力的主要部分。通过竞聘人员自我陈述、民主投票、密闭谈话等多种方式，由表及里多维度的了解中层干部岗位竞聘人员平时工作态度、业务能力、沟通协调能力、领导力潜能、性格特征等全方面情况，多角度综合评价竞聘人员的岗位胜任潜力和岗位任职匹配度，为党委会的讨论研究提供了民主、全面、详实的客观考核材料。
     2 流程
2.1 公布竞聘岗位信息和综合评价考核
     将空缺或需调整的中层干部岗位岗位职责、任职要求（学历、资历、年龄等竞聘要求），在院周会和医院内网公布，人力资源部在规定的时间内接受个人竞聘报名，按照竞聘条件对竞聘报名人员进行资格审核。医院成立干部考核小组，对通过资格审核的竞聘人员进行“360度”综合评价考核，形成考核文字材料，提交院党委会讨论研究。
2.2 党委会研究和公示等
     党委会研究决定岗位拟任人选，经公示、任命、报送省卫生厅备案等程序，聘任中层干部，属提拔使用的干部按规定实行任职试用期，试用期一般为1年。
     3 结果
     截至2013年5月，我院在岗职工1 302人，副科及以上中层干部112人，2012年初制定了《护士长及以上中层干部选拔、任用考核工作实施方案》、《副科及以上中层干部调整相关规定》等人事干部政策文件，该政策运用综合评价方法选拨任用了25名副科及以上中层干部，选拨任用干部平均年龄38.16岁，较2005～2006年任用的副科及以上中层干部平均年龄39.07岁，新选拔任用干部的平均年龄更为年轻。我院于2013年7月圆满的通过了省卫生厅对我院干部选拔工作的专项检查，同时医院总收入较2012年有增幅，由此可体现运用综合评价方法选拨任用中层干部科学、规范、切实可行。
4 讨论
4.1 多维度评价具有科学性
     医院中层管理干部既是医院管理上的纽带，又是科室技术上的骨干和学科带头人［5］，竞聘选拨、任用技术能力强、综合素质高的中层干部，对科室和医院未来的发展极为重要。将综合评价方法运用于干部选拨任用考核工作，任用考核不再只仅有上级领导的选任意见，而是以民主、全面、客观的方式，从被考核者上级领导、同级同事、带教下级同事、外部相关人员，多维度、全方位的评价中层干部岗位竞聘人的综合素质，避免了由于上级领导的个人好恶，导致任用考核结果带有主观、片面和局限性［6-7］。因此，在中层干部选拨任用过程中运用综合评价方法具有客观性、科学性。
4.2 评价方式易操作，具有切实可行性
     按照医院中层干部选拨任用流程，进行中层干部岗位竞聘选拨任用工作，选拨任用过程公开、公正、规范，评价方式一般为“两推一述”和实地考察。“两推一述”的考核方式，可组织相关人员参加中层干部岗位竞聘演讲暨民主推荐会，或在需进行民主推荐的科室集中进行投票推荐；实地考察的考核方式，由考核小组到相关科室通过与被考核人领导、同事等人员进行密闭谈话推荐，评价方式具有易操作性、切实可行性。
4.3 选拨、任用中层干部工作落到实绩，综合评价方法具有实效性
     2013年5月阳逻中心医院经并购成为我院的阳逻院区，该院区根据业务发展需要，整合或分立临床业务科室，在组织机构设置完成后，按照本文介绍的干部选拔任用综合评价方法对临床业务科室护士长和负责人的进行了竞聘选任工作，选任的干部有较好的岗位胜任能力，该院区2013年医疗业务收入较2012年增幅87.37%，医疗业务量同比大幅增长，与医院建设发展的中坚力量——中层干部的执行力、科室建设管理、团队协作等能力密不可分，体现了医院运用综合评价方法选拨任用中层干部工作落到了实绩，综合评价方法具有实效性。

参考文献
［1］ 邵晓凤，王晶桐，陈 红．360度评价法和述职评价法综合运用探讨［Ｊ］．中华医院管理杂志，2010，2（12）：917-920.
［2］ 钟发康，黄明玉，鲁 炎，等．强化干部队伍建设 促进医院跨越发展［Ｊ］．中医药管理杂志，2013，21（1）：18-20.
［3］ 王晶桐，段 链，刘淑华，等．360度综合评价在医院中层干部考核中的应用［Ｊ］．中华医院管理杂志，2008，24（2）：113-114.
［4］ 周紫霄．卫生行政管理人员绩效综合评价方法探讨［Ｄ］．广州：中山大学，2004.
［5］ 胡 瑾．医院中层岗位设置管理与竞聘上岗的实践与思考［Ｊ］．中外医学研究，2012，10（19）：62-64.
［6］ 杨国欣．360度考核法在中层干部考核的应用［Ｊ］．领导科学，2007（19）：34-35.
［7］ 郝容慧，肖青刚，江柳丽．医院中层干部考核体系建设［Ｊ］．医院管理论坛，2011，11（28）：12-14.